全国公共机构能源资源节约和生态环境保护工作会议情况

    经中央领导同意，8月30日至31日，全国公共机构能源资源节约和生态环境保护工作会议在北京召开。会议的主要任务是，认真贯彻落实习近平总书记关于厉行节约反对浪费和生态文明建设的指示精神，深入推进公共机构能源资源节约和生态文明建设工作，总结工作、部署任务，充分发挥公共机构在全社会的示范引领作用。会前，中央政治局委员、中央书记处书记，中央办公厅主任丁薛祥同志专门作了批示。国务委员、国务院秘书长肖捷同志参加了会议并讲话强调，《公共机构节能条例》施行10年来，特别是党的十八大以来，公共机构能源资源节约和生态文明建设取得明显成效，但也面临公共机构之间发展不平衡、市场化机制作用发挥不充分等问题，要求要扎实做好公共机构节能环保重点工作，加大工作落实和执行力度，压实各方责任，完善制度标准，创新工作机制，确保如期完成各项目标任务。国务院副秘书长，国管局局长、党组书记李宝荣同志主持会议。
    会上，国家发改委、财政部、生态环境部、住房城乡建设部的分管领导分别介绍了全国相关工作的开展情况，国管局副局长陈建明做了公共机构节约能源资源工作报告，中直机关事务管理局局长张放鸣作了会议总结讲话。借会议的时机，还套开了全国公共机构生活垃圾分类工作会议，总结了全国公共机构落实习近平总书记关于生活垃圾分类工作是民生关键小事、社会发展大事的指示要求，组织开展生活垃圾分类工作情况，对下一步的工作提出了要求。全国各省市区机关事务管理部门的主要负责同志、分管领导、具体负责同志和中共中央、国务院各部委的具体负责同志共计240余人参加了会议。
    会议强调，要深入学习贯彻习近平生态文明思想和党的十九大精神，认真落实李克强总理、丁薛祥书记处书记等领导同志关于能源资源节约和生态环境保护的重要批示指示要求，强化“四个意识”，坚持从政治的高度、战略的维度、全局的角度，深刻认识公共机构能源资源节约和生态环境保护的重大意义，敢于担当、锐意改革、攻坚克难、率先垂范，展现公共机构新气象、实现新作为，努力提升能源资源效率，在能源资源节约和生态环境保护工作中作出新的更大贡献。
    会议认为，《公共机构节能条例》实施10周年，特别是党的十八大以来，公共机构能源资源节约和生态环境保护工作扎实推进、成效明显。节能专职机构普遍设立，节能节水改造稳步推进，节约型公共机构示范单位创建活动广泛开展，初步建立了比较完整的公共机构节约能源资源组织管理、制度标准、技术推广、统计监测、监督考核和宣传培训体系。10年来，全国公共机构单位建筑面积能耗下降23%，人均能耗下降29.4%，“十二五”目标超额完成，“十三五”开局良好。但是，也面临着“总量要控、刚需在增”的矛盾，同时还存在对节约能源资源和生态环保工作认识不到位等问题。全国生态环境保护大会对如何进一步做好公共机构能源资源节约和生态环境保护工作提出了明确要求。习近平总书记强调，要广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建活动，推广绿色出行，通过生活方式绿色革命，倒逼生产方式绿色转型。李克强总理要求，开展绿色创建活动，公共机构要走在全社会前列、做出表率。公共机构特别是党政机关，要全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以更强烈的责任担当和更有效的实际行动，推动形成节约能源资源和保护环境的生产方式、消费方式，走在全社会生态文明建设的前列。
    会议指出，目前，全国共有各类公共机构约174万家，建筑面积约86亿平方米，2017年能耗总量1.8亿吨标准煤，占全国的4%，用水量125亿立方米，占全国的2%。公共机构要结合自身特点，抓住重点、扭住关键、深挖潜力，在推动节能环保、形成促进节能环保与内需扩大的良性循环中充分发挥先导作用。一是突出重点单位。在公共机构中的党政机关、学校、医院等单位，数量多、社会影响面广，虽然不是能源资源消耗的“大户”，但却是能源资源节约的“门户”。二是抓好关键环节。要推广绿色建筑、提高用水效率、推进清洁取暖。三是倡导绿色行动。要在绿色出行、垃圾分类、厉行节约等方面带头践行简约适度、绿色低碳的生活方式。
    会议强调，近期党中央、国务院专门印发《关于全面加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战的意见》，明确提出到2020年的总体目标、重大任务、重要措施。时间紧、任务重、难度大，各类公共机构必须增强责任感、紧迫感，强化机制保障、资金保障、技术保障。一要落实各方责任。机关事务管理部门要加强统筹协调，发展改革、财政、金融、生态环境、住房城乡建设部等部门要在政策制定、制度建设、业务推进、资金保障、教育培训等方面给予支持，行业主管部门要加强指导，强化考核评价，广泛开展学校、医院等领域绿色创建活动。二要完善制度标准。《公共机构节约能源资源“十三五”规划》提出的制度标准体系建设的目标任务，要加快推进。特别是要认真落实节能节水目标责任制和奖励制，完善能耗定额、计量统计、能源审计等配套标准。制度标准，贵在执行。要加强督促检查，推进信息公开，接受社会监督，强化制度标准的权威性。三要创新工作机制。公共机构能源资源节约和生态环境保护，仅靠财政资金远远不够，也不符合市场经济规律，必须发挥好市场机制作用，鼓励专业公司来干专业的事。要实施好能效、水效、环保领跑者制度，积极探索运用节能认证等新手段，挖掘公共机构节能潜力。
    会议要求，现阶段，各级机关事务管理部门要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，抓好《关于推进新时代机关事务工作的指导意见》的贯彻落实。一要大力加强政治建设，强化“四个意识”。二要深化改革，推动体制机制创新。三要提升效能，保障党政机关有序运转。四要转变作风，建设廉洁型机关。
    国务院参事刘燕华在会上做了生态环境保护专题讲座，上海市、浙江省、宁夏回族自治区、教育部、厦门大学、安徽医科大学第一附属医院6个地区和单位机关事务管理机构的负责同志作了大会交流发言。国管局党组各同志和各直属单位党政主要负责同志参加了会议。