决战，不只在现场

为全方位、全景式呈现绕阳河溃口封堵之战，充分体现全市防汛救灾指挥有方、组织有序、执行有力，展现“一方有难、八方支援”的社会主义制度优势和大爱情怀，今日发表《决战，不只在现场——绕阳河溃口封堵纪实》长篇通讯，旨在激励全市人民在市委市政府领导下，深入学习贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话精神，不断固化防汛抗洪中坚持的工作理念，弘扬这笔宝贵的财富，扎实推进后续工作，打赢抗洪救灾攻坚战。进一步激发全市人民坚定信心、干事创业、攻坚克难的强大力量，推动盘锦振兴发展。

这是绕阳河有水文记录以来最大的一次洪水！

这是一场错综复杂、充满挑战、人与自然较量的大仗硬仗！

这更是一场比拼耐力、比拼速度，践行为民初心的时代大考！

今年7月，我市及上游地区连续遭受多次强降雨，导致绕阳河出现明显洪水过程。

7月31日20时，杜家水文站流量1850立方米每秒、水位6.94米，达到极值。

截至8月1日，绕阳河洪水持续超警运行34天。

发源于阜新、在盘锦汇入辽河的绕阳河，多年来，一直温驯善良，悄无声息地滋养着这里的人民。今年，她却一反常态，变得暴躁起来……

8月1日6时，绕阳河左岸曙四联段一处堤坝出现严重透水；10时30分，汹涌的洪水把堤坝撕开一道口子后，如脱缰的野马奔涌而出……

这里，有辽河油田多个采油作业区；

这里，有大面积的稻田和鱼蟹种养区；

这里，还有美丽的村庄和社区……

绕阳河告急！

人民的生命财产告急！

在最危急的时刻，省委省政府、市委市政府、辽河油田主要领导同志靠前指挥，第一时间部署抗洪抢险工作。

在最危急的时刻，国家防总、省市防指紧急调度、科学应对，各级应急体系经受住了严峻考验。

在最危急的时刻，四面八方鼎力相助、星夜驰援，“一方有难、八方支援”的大爱情怀充分展现。

6天5夜，决战，不只在现场。溃口成功封堵，堤坝顺利合龙，步步如棋、分秒必争……

坚持“人民至上、生命至上”，统筹兼顾，下好先手棋

人民至上，使命如山。

入汛以来，市委书记王炳森，市委副书记、市长邢鹏对辽河、绕阳河险工险段“时时放心不下”，多次到现场调研指导防汛工作。

汛情就是命令，防汛就是责任。

8月1日，险情出现后，王炳森、邢鹏第一时间赶到现场指挥处置抢险工作，要求坚决贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示精神，坚持“人民至上、生命至上”，不能有人员伤亡！

8时，市防汛抗旱指挥部根据险情立即启动防汛Ⅰ级应急响应。

绕阳河险情时刻牵动着省委省政府领导同志的心。省委书记、省人大常委会主任张国清，省委副书记、省长李乐成高度重视，要求要全力排险处置，确保群众生命安全，把损失控制在最低限度。要严防排险、抢险中次生灾害发生。

国家防总、省防指工作组赶来现场，与市防指共同研究险情处置方案。会商决定，启动第二道防线预案，适时对溃口进行封堵。

国家防总办公室、应急管理部紧急调集国家安全生产应急救援中心和自然灾害工程应急救援中心（中国安能集团）人员和大型装备设备，执行堤坝溃口封堵等抢险救灾任务。

洪水与人在赛跑，人与洪水在较量！

8月1日17时，绕阳河曙四联段距离溃口较近的第二道防洪堤告急，开始以曙十三支与绕阳河左堤交汇处为起点，沿320省道和214省道至辽河右堤曙光大桥交汇处，构筑封闭的第三道防线。

当天，市防指紧急调集各类抢险人员2680人，出动各类工程车、运输车320台，调用吨袋7000个、木桩3000根、编织袋15万条、铁线30捆等防汛物资，在确保辽河防汛安全的前提下，将全市防汛力量向绕阳河方面倾斜。

一边迅速转移、妥善安置群众，一边在构筑的第三道防洪堤严防死守，同时研究封堵溃口，战斗在两个战场同时展开……

8月1日的夜，是个紧张的不眠之夜。

张国清、李乐成连夜急赴盘锦，指导防汛救灾工作。

张国清主持召开会议，研判防汛形势，会商应对举措。强调要确保守住不发生人员伤亡的底线，确保守住辽河堤坝安全。

李乐成两次检查指导盘锦防汛救灾工作，强调要坚定信心争分夺秒，及时堵溃口、筑子堤、清套堤，确保群众安全。

“两个确保”“三条主线”成为贯穿绕阳河抢险工作的指导原则。

副省长姜有为全程坐镇盘锦，指挥调度防汛救灾工作。多次与市委市政府主要领导同志深入防汛一线、受灾区，看实情、查险情、核灾情，专题研究讨论多项应急抢险方案，逐一落实。

省领导张成中、王明玉、郑艺也赶到盘锦，指导防汛工作。

省水利厅、省交通运输厅、省应急管理厅、省消防救援总队、省监狱管理局集团公司、省电力公司等部门和单位的领导、专家来到现场指导工作。

国家部委高度重视，相关领导、专家赶赴盘锦。

8月3日、4日，水利部部长李国英来到盘锦，对依法做好绕阳河抗洪抢险工作提出了具有指导性的意见和建议。

国家防总办公室副主任兼总工程师李坤刚、应急管理部指派专员及专家轮赴盘锦，指导工作。

……

防汛抗洪，千头万绪，必作于实，更作于细。

6天5夜，省市防指实时与国家防总保持沟通，会同抢险救援专家研判雨情汛情，关注天气变化。根据绕阳河堤抢修难度和溃口进占进度，及早谋划、提前部署、同步实施。

转移群众、堵溃口、筑子堤、清套堤……每一个决策部署，都是一次次深入现场察看实情、科学研判作出的，都是尊重规律、依据一组组数据作出的，都是高度负责、统筹兼顾、无缝衔接、一环扣一环作出的。

正如下棋布局，在落定一颗棋子的同时，下一颗棋子落在哪里，都需要提前谋划、准备到位，打好主动仗。

早在汛期到来前，全市各县区就设置了12个安置点。洪水未至，群众转移安置工作已经开始。

绕阳河堤溃口，各项应急保障措施立即启动，第二、第三道防洪堤进入闭环管理状态，快速有效地推进了各项抢修救援工作，防止了淹没区域内的水势蔓延。

8月2日，中国安能集团救援人员上坝抢险，随之专业装备运输和后续的土石方等物资运输已经就位；增援待命的物资运输车辆随后跟进，加快了溃口封堵进程。

8月5日晚，溃口封堵之前，省市领导同志提前布局，设定4个排涝区块、200余个排水点位。

8月6日傍晚，绕阳河堤溃口成功合龙，排涝工作连夜展开；排涝进行中，油田复产、家园重建等相关后续工作的方案已经在商讨、敲定之中……

每一个白天，指挥部将帅都实地勘察、测算，难得片刻歇息；

每一个夜晚，指挥部都灯火通明，紧张忙碌。

在省市领导同志熬红的双眼和日渐沙哑的嗓音中，一个个科学精准、严谨细致、环环相扣的方案形成，一处处难点及时协调、顺利解决，一道道指令迅速传向前方各个现场……

每个人心里只有一个信念：分秒必争，守护人民平安！

“水陆空立体式”联合作战，争分夺秒，打赢封堵战

与洪水战斗，贵在神速！

8月5日凌晨2时30分，在绕阳河溃口险情处置现场，随着第一车石料倒入溃口处，溃口封堵战正式打响！

然而，这一刻来得并不轻松——

在8月2日中国安能救援队上坝的时候，进占道路还不具备重型装备行驶条件：

路太窄，最窄处只能通过一辆车，难以会车，必须加速修筑会车平台；

路基不牢，难以承受渣土石料运输车重量，要有效解决；

而且，这样的路段竟长达5000余米……

一系列问题给实施溃口封堵作业增加了难度。

一边是作业有难度，一边是最大限度争取时间早日封堵溃口——

怎么办？

如何以最快速度完成溃口封堵任务？

现场，指挥部……指挥者频繁往返于两点之间。

绕阳河在中国水系中虽不是大江大河，但“麻雀虽小，五脏俱全”，情况复杂，牵一发而动全身。

指挥部里，姜有为、王炳森、邢鹏等省市领导同志和市委常委、辽河油田总经理任文军与专家们结合水情灾情、道路交通、气候变化及可能发生的次生灾害等问题进行集中研判。

经过反复商讨，一个“疏堵结合、抢修道路、稳固堤头、双向进占、快速合龙、培厚加固、防渗闭气”的溃口进占和封堵方案形成——

开挖挡水路堤，疏导洪水分流；

对溃口上下游道路进行抢修，确保封堵道路畅通；

对堤头用大块石或钢筋石笼进行保护，防止溃口进一步扩大，采用填筑料对堤头进行加宽处理，确保作业平台坚固；

在堤头沿原轴线方向抛填块石，至龙口段抛填大块石料，形成一道石料戗堤，直至溃口完全合龙；

将戗堤迎河侧加宽，填筑黏土形成防渗层。

8月4日，市防指根据《中华人民共和国防洪法》和《盘锦市防汛抗旱应急预案》发布命令：自8月4日11时起，我市太平河右岸以西——曙十三支以南——绕阳河左堤——辽河右堤以内的区域进入紧急防汛期。在紧急防汛期，防汛指挥机构根据防汛抗洪的需要，有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，决定采取占地取土、砍伐林木、清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施；公安、交通等有关部门要按照防汛指挥机构的决定，依法实施陆地和水面交通管制。对依法防汛、科学防汛、精准防汛进行统筹调度。

8月5日零时，市防指召开绕阳河溃口封堵方案专家评审会议。水利、应急专家经过论证，通过此方案。专家同时指出需要注意的风险点，确保封堵工作万无一失。

方案定了，立即执行！

中国安能救援队，是我国重大自然灾害工程抢险中专业水准高、实战能力强、能打硬仗恶仗的国家力量。

绕阳河抢险，“安能”团队迎接新挑战！

派出人员勘测路线、在堤坝较宽处仔细标注……

凭借丰富经验，按照封堵方案采取“定点管制、按况扩宽”的方法，将堤坝较宽区域进一步拓宽，形成会车路段，为长距离窄路分段修筑会车平台。

绕阳河溃口处，红旗飘扬，封堵战场面壮观：

——堤坝上，推土机、挖掘机、自卸车等重型工程救援装备，争分夺秒高效作业；

——河面上，多波束无人侦测船进行溃口水下部分及河底冲刷数据采集和三维建模；

——陆地上，全站仪每一小时对溃口口门宽度、溃口水位高程、溃口附近堤坝变形情况进行测量和监测；

——半空中，测流无人机全程对水流变化和现场情况进行勘查……

绕阳河溃口处特殊的作业条件促使了这次“水陆空立体式”联合作战，一批高科技装备在这次溃口封堵中精准运用，大幅度提高了封堵效率。

中国安能救援队在每个作业面配置1名安全员、2名操作员，昼夜不停地实施抢险作业，一米一米地向溃口进占。

8月3日上午，中国安能两支救援队伍从溃口南北两侧同时抢修进占，北侧路况稍差，进展较慢。

队员们从上坝施工开始一直没有休整。来自安能武汉基地的队员，原以为东北的天气很凉爽，哪承想盘锦跟武汉一样闷热，堤坝上没遮没挡，太阳很毒，蚊子很大。

3日10时，一名救援队员因中暑瘫坐在水中，身边的同事一边用身体擎起他，一边红着眼眶向远处大喊：“拿藿香正气水，快！”短暂休息后，他又重新回到岗位。

随着时间的推进，一个个工程节点也在实现——

8月4日16时40分，直升机先后在溃口处投放5个容积为80立方米沉箱，箱体利用自重快速进水下沉，有利减缓水流对溃口的冲刷。

8月5日凌晨，溃口北侧的道路抢修工作完成，至此，南北两侧道路加宽、50个会车平台的修建工作全部结束，可以实现“双向进占”。

凌晨2时30分，随着第一车石料填入，溃口封堵工作正式开始。

8月6日上午，南北两侧堤坝路面上，运输物资的货车一台接着一台排队等待通行，堤坝上的每一个会车平台，都有一名安能抢险救援人员和交警值守，利用步话机协调指挥货车有序通过……

抗洪抢险就是与时间赛跑，大坝早一秒合龙，就能让百姓早一秒安心，就能使损失减少一些，这是在场所有人的信念。

连日来，大家白天顶着高温挥汗如雨，晚上忍着蚊虫叮咬挑灯夜战，坚持人歇机不停、轮班24小时连轴转。两位副市长昼夜坚守，南北分工把守，现场督战，协调解决问题。

8月6日，历经6天5夜奋战，人们期盼的这个时间节点终于到来了——

18时20分，绕阳河溃口成功封堵！

堤坝合龙的那一刻，指挥部里响起了热烈的掌声，有人偷偷背过脸去，悄悄擦掉了眼角泛起的泪花……

人们深知：堤坝合龙，只是防汛抗洪战役取得的一个阶段性成果、下步工作的一个转折，取得防汛抗洪的全面胜利仍任重道远！

从溃口到合龙，6天5夜，何其漫长，又何其短暂。这6天5夜，责任担当，为民初心，家国情怀，淋漓尽致地彰显，这不正是习近平总书记所强调的心怀“国之大者”吗？

国家应急救援体系有力，一声令下，八方来支援

绕阳河溃口封堵战，考验了我国应急救援体系。

在防汛抗洪过程中，正是社会主义制度优势把社会各方面的资源和力量迅速动员起来，形成集中力量办大事办难事的社会合力，统一指挥、按需配置、协同作战。

在抗洪抢险面前，强大的祖国始终是我们最坚强最有力的依靠。

险情发生后，在国家防总和省、市防指及各级应急部门紧急调度下，各方救援力量迅速向这里集结。

救援“国家队”来了——

中国安能集团接到应急管理部调度指令后，立即启动应急响应机制，分别从北京、唐山、武汉、成都等多个方向调集专业救援人员，于2日抵达盘锦，成为溃口封堵战的主力军。

救援直升机来了——

8月3日14时30分，国家防总办公室、应急管理部调动的2架Mi—171救援直升机和18组六角沉箱先后抵达盘锦，部署3架大型无人机用于现场视频回传、通讯组网保障和坝体监测工作。

消防救援队来了——

省应急管理厅调集的省级直属森林消防综合救援营口支队、丹东支队、朝阳支队及车辆设备驻守一线，时刻以险为令。省消防救援总队从各市调集救援人员、专业车辆、冲锋舟及快艇，在绕阳河险段和指挥部所在地备勤待命。

抢险运输车来了——

省交通运输厅紧急调度各市组织车辆、人员赶赴盘锦。8月2日晚，接到指令不到6个小时，来自12个市的196台应急保障车辆连夜抵达，和盘锦本地200台车辆，组成应急车队。大车小车开足马力，往返于料场、工地之间，抢险运输一秒也不耽搁。司机们克服炎热、疲劳和蚊叮虫咬，有的连续奋战36个小时。

武警、民兵来了——

省军区少将司令员林火茂奔赴盘锦，指导盘锦军分区迅速启动应急预案，紧急出动民兵，协调武警机动第一支队、武警盘锦支队进行驰援，并从营口市紧急抽调200余名民兵进行增援。截至8月5日8时，民兵累计奋战130余个小时，完成装填沙袋、修筑梯形沙堤、巡堤护堤以及组织群众转移避险等抢险任务。

通信、电力保障车来了——

抗洪抢险，通信、电力保障至关重要。如果通信不畅，抢险现场就是一座“孤岛”；没有电力保障，抢险设备就无法作业。省通信管理局出动卫星通信应急车、通信保障车和专业人员，支撑起抢险救援的应急通信。省电力公司从相邻各市和盘锦供电公司调来的10台应急发电车全部投入抗洪抢险第一线的电力保障中，34台自带发电机的高杆灯先后分两次送到坝上，为夜间抢修照明。

央企驻辽机构专家来了——

中铁上海工程局集团有限公司、中铁十九局沈阳地铁应急抢险队、中国电建集团有限公司北京院等央企驻辽机构派出的23名专家和技术人员，在抗洪抢险的各个环节发挥着积极作用。

兄弟城市送物料来了——

堵溃口需要大量物料。锦州、营口等兄弟城市接到支援任务后，迅速组织落实，一车车毛石、铁丝笼、无纺布等抢险物料源源不断运往盘锦。

排水专业队伍来了——

根据溃口封堵后排水工作需要，8月6日上午，应急管理部再次调派国家安全生产应急救援新兴际华队、国家矿山救援山东能源队和国家危化救援燕山石化队、天津石化队等4支专业队伍共22车、80人，携带大流量排水泵31台套前来支援。辽河油田协调大庆油田先后调派近200名员工，筹集1500块管排、12台排水泵站、133台作业车辆驰援。

……

连日来，在绕阳河溃口抢险现场，从四面八方汇聚起磅礴的力量。

令发即出，有求即援，上下贯通，形成合力，我国应急救援体系发挥了重要作用！

一方有难，八方支援。这是融入血脉的深厚情谊，这是守望相助的大爱温暖，这是团结一心、共克时艰的抗洪精神！

把每项工作都组织起来，各负其责，有序才有力

组织力就是战斗力。

防汛抗洪是一项复杂的系统工程，强化组织力，闭环抓落实，才能紧之又紧、实之又实、细之又细、有序有力。

市委市政府成立抗洪抢险应急指挥部，下设8个工作组和2个现场工作组，负责封堵溃口和后续工作。

8个工作组由辽河油田、各县区及相关责任部门、盘锦监狱组成，组长由副市级领导同志担任，负责人员转移、防线加强、疏泄通道、物料组织、交通保障、巡堤排险、环境监测、后勤保障等各项工作。

2个现场工作组组长由副市级领导同志、辽河油田领导同志和安能集团分公司相关负责人担任，负责推进溃口封堵现场进占工作。

8月5日晚，在封堵溃口的关键时刻，市防指连夜召开专题会议。会议强调，要咬紧牙关，发挥连续作战的工作作风，再难也要坚持。要高度负责，深入细致工作，积极担当作为。要统筹兼顾，科学摆布力量。要精准落实，加强战时集中统一指挥，确保各司其职、各负其责，全力以赴打好打赢防汛度汛这场硬仗。

行动是最好的落实。

巡查人员每天对全市国省干线公路进行不间断巡查，重点巡查防汛重点部位、险工险段、下穿桥路段及易积水路段，对绕阳河溃口等险段的流速、水位进行实时监测。

水利部门及时掌握雨情、汛情，发布预警预报信息，科学研判、分析，为抗洪抢险救灾工作有序开展提出科学建议。

水文部门启动应急监测，每4小时上报一次绕阳河及辽河相关水情信息。

气象部门针对绕阳河险情，每4小时制作并发布一次气象服务专报。

公安民警昼夜值守绕阳河堤周边道路，劝返无关车辆和人员，为运输物资的车辆引导、护航。

交通运输部门把参与防汛抢险的货车每10台编成一班，每班选一个班长，担起现场运输协调、车辆调度的职责。家住双台子区的王永山就是班长之一。他说：“就想着来为家乡抗洪抢险尽一份力，大伙儿都挺配合的。”

民政部门对老人、儿童、残疾人等群体实施安置照料，全体党员24小时坚守岗位。

市中心医院、辽油宝石花医院的12台救护车、45名医护人员驻守前线和应急指挥部、安置点。

全市党、政、军、企、民等295支抗洪抢险队伍坚守第三道防线，先后3次对第三道防洪堤进行加高、加固。

……

各部门闻令而动、相互配合、通力协作，确保每一项工作、每一个环节有序推进、无碍衔接、快速执行。在应急指挥部，在抗洪抢险第一线，都能见到他们匆匆忙忙的脚步、风风火火的身影……

面对汛情险情，受淹区的兴隆台区曙光街道党工委组织带领党员干部无惧风雨，坚守岗位，冲锋在前，采取干部包楼、党员包户的方法，快速转移苇海社区居民，不漏一户、不漏一人。

国网盘锦供电公司6支雷锋党员服务队在各个安置点流动服务，为安置点正常运行和受灾群众生活提供电力保障。

党员志愿者自发组成爱心团队，深入安置点为受灾群众送去物资，提供理发、心理辅导等志愿服务。

在绕阳河防汛抢险战斗中，一个党组织就是一座战斗堡垒，一名党员就是一面飘扬的旗帜。市委组织部发出通知，组织动员全市各级党组织和广大党员干部带头到抢险一线，转移安置群众、筑坝固堤、巡查排险……不论白天黑夜，哪里有需要，哪里就有党旗在飘扬、党徽在闪耀。

在绕阳河防汛抢险战斗中，每一天都有感人的故事在上演——

养殖户钱明枝人在安置点内，心里一直惦记着家里68头猪的下落。直到市公安局双台子分局陆家派出所民警发来猪安然无恙的照片后，她心里的一块石头才算落了地。原来，8月1日，钱明枝家所在的新农村被淹，生猪泡在水中，陆家派出所民警赶到后，蹚着过膝深的水，托着小猪，赶着大猪，将猪转移到安全高台上，并承担了喂养任务。

8月5日，完成绕阳河抢险一线物资运输任务的谢军在驾车返回锦州时，货车突然发生故障，得到了参与防汛的盘锦新世纪交通救援施救有限公司的免费救援。

……

工作应有序，有序才有力。

防汛救灾工作还没有结束，还有大量艰苦细致的工作要做，再忙也要有章法，也不能乱了阵脚。忙而有序、忙而有力、忙而有效，坚持到底才能胜利。

按照既定方案，8月6日溃口成功封堵之后，淹没区排水工作随即连夜展开。

排水清淤、恢复生产、消杀防疫、家园重建等一系列后续工作已经明确责任分工。

绕阳河畔，洪水正悄然退去，生产、生活将逐步回到正轨。

坚持党的领导、掌舵领航，坚持人民至上、生命至上，坚持底线思维、统筹发展与安全，坚持依法治理、落实责任，坚持一线工作法，闭环抓落实，坚持传承优良作风、发扬斗争精神……这些理念正在防汛救灾工作中不断固化，并将成为盘锦这座城市宝贵的精神财富传承下去。

长河奔流，久久回荡，生生不息。绕阳河畔，人们在满怀希望建设家园，新的战斗已经展开……