机关事务标准化4.0——标准之路 质量花开

盘锦坚定不移高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，完整、准确、全面贯彻新发展理念，持续改进和创新，永无止境地追求卓越，实现了机关事务标准化1.0到2.0、3.0、4.0时代的新跨越。

【发展历程】

机关事务标准化1.0时代——首创标准化体系

2014年，盘锦成立了机关事务管理局。成立之初，在履行管理、保障、服务职责过程中显现出高成本、低效率等诸多问题。为了解决员工不想干、不会干、干不好，凭经验、凭心情、凭感觉工作等问题，在实践工作中，坚持以问题为导向，通过简单实用、通俗易懂的“小人书”方式，将普遍认可的最佳效果固化为标准，在反复地制定执行标准过程中，形成了自己的制度标准、理论和实践检验成果，构建了全国首部机关事务标准体系，通过了国际ISO9001认证、首个机关事务标准化体系GBTAAAA认证和版权认证。由此，盘锦机关事务工作走上了标准化、集约化发展的快车道，为实现行业引领打下了坚实的基础。

机关事务标准化2.0时代——首创标准化思维、理念、方法

盘锦机关事务标准化体系建成后，全国各地区各行业考察人员纷至沓来，探讨交流标准化工作。在总结多年的标准化实践经验中，两个问题摆在盘锦面前亟需解决：一是没有标准不会干。二是标准不可复制、不可推广。北京大学机关事务研究中心主任、原常务副校长吴志攀2018年来盘调研时指出“盘锦机关事务管理工作能做到如此成就非常罕见，值得全国学习借鉴”，但怎么提炼出一套行之有效的可复制、可推广的经验至关重要。为此，盘锦首创了机关事务标准化“九个必须坚持”的思维、理念、方法，在实践工作中，依据“九个必须坚持”的思维、理念、方法，就能制定标准，使标准无限放大，彻底解决了没有标准不会干和标准不可复制、不可推广的难题，实现了治理效能的全面提升。这些独创性理论成为了新时代机关事务科学有效的管理理论、制度、方法。盘锦机关事务部门主要领导同志多次受邀赴中办服务中心、国务院国资委机关服务局等国家部委、多个省市以及东北大学、沈阳建筑大学授课，有效推动了机关事务治理体系和治理能力现代化进程。

机关事务标准化3.0时代——首创标准文化

习近平总书记指出：“在实践创造中进行文化创造，在历史进步中实现文化进步”。盘锦的标准文化是先有标准、后有文化，是在长期标准化体系构建过程中，自然形成的“崇尚实践、崇尚创新、崇尚实干、崇尚标准”的独特精神气质，坚持以“政事通达、人心和顺”为使命，以“持续做行业的引领者”为愿景，以“坚持标准来源于实践、坚持降低成本提高质量、坚持各相关方都满意”为代表的“九个必须坚持”为价值观。将标准深深地刻入骨髓、融入血液，正是秉持着“实践出标准、创新出经验，实干创佳绩，文化创辉煌”的理念，标准文化在盘锦蔚然成风，彰显了新时代机关事务文化的魅力。

机关事务标准化4.0时代——首创标准化质量管理体系

习近平总书记指出，“推动中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，中国产品向中国品牌转变”。盘锦通过成功申报中国质量奖，理清了标准是质量的过程，质量是标准的结果，打通了标准到质量的最后一公里。紧紧围绕质量、创新、品牌、效益四个重要指标，通过“主动融入、精准导入、持续深入”三个阶段，实现了机关事务标准化体系向机关事务标准化质量管理体系的全新跨越。注重质量教育，构建了赋能型人才标准化体系，为机关事务创新发展奠定了人才基础；注重理论、制度、方法创新，首创质量监控流程，以“九个必须坚持”监控标准制定、执行达到最佳效果的过程，确保质量提升，各相关方都满意；注重品牌发展，以产品为基础，通过标准的有效性，确保质量的稳定性，打造品牌矩阵，展现品牌文化，形成了新时代机关事务品牌；注重效益结果，在取得经济效益和社会效益的基础上，实现效益、效率、效果、能力的全方位提升。盘锦独具特色的可复制、可推广的新时代机关事务质量管理制度、模式和方法，开启了全域输出的新征程，为辽河石油职业技术学院赋能、为全省各行业225家争创中国质量奖储备梯队赋能、为全省政府系统机关单位赋能。

习近平总书记指出，“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”，盘锦从1.0标准化体系，到2.0标准化思维、理念、方法，再到3.0标准文化，4.0标准化质量管理体系，一个又一个时代的更迭，是盘锦标准化持续改进和创新，永无止境地追求卓越的生动写照。成熟的全面质量管理制度、模式、方法将为加强机关管理，提高政府效能提供源源不竭的动力。

【“盘锦经验”“盘锦模式”】

八载耕耘，硕果累累。盘锦一以贯之实施以标准化管理，降低成本、提高质量为中心的发展战略。构建“两个体系”，形成“两个模式”，承接“两个课题”，建成“三个基地”，获批“四个国家级试点”。“两个体系”——全国首部机关事务标准化体系、全国首部机关事务标准化质量管理体系。“两个模式”——机关事务独具特色的“盘锦模式”和“构建标准体系，提升机关事务治理效能”质量管理模式。“两个课题”——中国社会科学院总结的“盘锦市机关事务集中统一管理经验及启示”课题和“推动新时代中央国家机关后勤服务高质量发展”课题。“三个基地”——首个全国机关事务标准化培训实践基地、首个辽宁省标准化培训实践基地、首批盘锦市党员干部教学培训基地。“四个国家级试点”——全国首个国家机关事务职能化建设专项试点，国家社会管理和公共服务综合标准化试点，全国首个标准化实训试点，全国标准化信息化两化融合试点。彻底解决了高成本低效率、苦乐不均和没有自信这三大难题，基本实现机关事务治理体系和治理能力现代化。2022年6月，全国机关事务工作先进集体和先进个人表彰大会在北京人民大会堂隆重召开，盘锦市机关事务中心被授予“全国机关事务工作先进集体”荣誉称号。“机关事务标准化质量管理体系”被列为全国机关事务标准化试点范例。截至目前，全国共有23个国家部委、31个省区（市）、5个单列市以及200多个城市单位，到盘锦学习机关事务盘锦经验、盘锦模式。中国社科院社会发展战略研究院院长张翼在全国机关事务理论研讨会上，对盘锦经验给予高度肯定，他指出：“盘锦经验，尤其是精细化、标准化2.0、3.0、4.0，充分证明了他们的团队在魏局长的领导之下，勇于探索、勇于改革，形成了中国化的，具有盘锦特色的这样一种可复制、可推广的经验。”国际标准化组织ISO/TC176质量管理和质量保证技术委员会副主席王立志给予盘锦模式“走入无人区，成为领航者”的高度评价。这充分表明，盘锦经验、盘锦模式为实现全国机关事务治理体系和治理能力现代化作出了突出贡献。

标准之路，质量花开。通过盘锦的实践探索，标准化质量管理体系必将成为推动机关事务高质量发展的一把“金钥匙”，为标准领域、质量领域创新发展开辟一条可复制、可推广的制度、模式、方法之路，开启机关事务质量管理领域创新发展的新篇章，为全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军持续贡献盘锦力量！