中共盘锦市委　盘锦市人民政府　 关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，盘锦市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，认真贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署以及省委全面依法治省“1+1+5”工作部署，扎实推进依法行政，法治政府建设取得新进展、新成效。现将相关情况报告如下。

　　一、主要工作成效
　　（一）全面统筹更加有力。组织召开市委法治建设委员会会议，制发《中共盘锦市委法治建设委员会2024年工作要点》等文件，对法治政府建设作出全面安排部署，市、县（区）两级联动、条块协同、部门协助、一体推进的工作格局基本形成。深入落实领导干部述法制度，实现述法覆盖率100%。督促各级党委（党组）深入学习习近平法治思想，将学习习近平法治思想纳入全市各级党委（党组）理论学习中心组重点学习内容和各级党校主体班次课程。在全市组织开展习近平法治思想测评测试。
　　（二）部署推进高质高效。高标准高质量完成省级法治建设督察整改任务77项，同步开展中央依法治国办市县法治建设督察整改落实情况“回头看”工作。扎实开展市县党政主要负责人谈法治环境建设工作，共撰写谈法治环境建设工作署名文章10篇，并在盘锦日报、法治辽宁等媒体登载刊发。持续开展法治督察工作，实现法治建设督察全覆盖。制发《盘锦市贯彻落实〈辽宁省2024年推进更高水平法治政府建设十项重点任务〉分工方案》，扎实推进更高水平法治政府建设。
　　（三）法治环境持续改善。全面推行“一窗收件、分类办理、统一出件”政务服务新模式，先行先试打造“盘锦样板”，全省政务服务综合窗口改革现场推进会在盘锦召开。推进政务服务事项集成化办理，压缩办理时限事项280个，精简申请材料事项75个，减少办理环节事项103个，压缩跑动次数事项64个，进一步提升了政务服务便利化水平。深化简政放权，制发《盘锦市调整一批行政职权及公共服务事项的决定》，集中调整行政职权及公共服务事项393项。强化诚信建设，推动化解行政机关不履行法院判决案件91件，解决政府拖欠3442万元，法治政府、诚信政府形象进一步树立，法治化营商环境进一步优化。
　　（四）行政决策更加科学高效。积极回应人民群众关注的社会热点焦点，修订实施《盘锦市机动车停放管理条例》，有效解决人民群众停车难问题。建立健全行政决策机制，制发《关于进一步加强行政规范性文件合法性审核工作的实施意见》《关于进一步加强行政规范性文件备案审查工作的实施意见》，推动提高行政决策质效，对24件（次）市政府行政规范性文件、重大行政决策议题和以市政府名义签订的协议履行合法性审核程序。
　　（五）行政执法水平明显提升。严格落实“一基准五清单”制度，组织对15个行政执法部门行政裁量权基准和10个行政执法部门行政执法“五张清单”审查论证，提出动态完善建议14条，实现行政裁量基准制度化、行为规范化、管理科学化。开展行政执法队伍轮训，建立“调训+申请”“线上+线下”“理论+实践”等“三个+”培训模式，2024年，累计调训3664名行政执法人员。开展行政执法突出问题整治，累计查摆问题137个，纠正违法违纪行为7件、公布典型案例1件、完善执法制度485件。
　　（六）依法预防处置重大突发事件。专题开展风险报告专项执法行动，指导督促企业建立安全风险分级管控预防机制，坚持把风险管控排查在事故隐患前面。对存在较大以上风险的65家规模企业开展执法检查，发现隐患327条，整改327条，立案67起，处罚金额114.1万元（不含事故处罚）。组织安全生产事故应急演练、自然灾害抢险演练等各类演练2028次，应急实战能力进一步提升。
　　（七）强化行政权力内外监督。自觉依法接受人大和政协监督，办理市人大代表建议126件，市政协委员提案198件，满意率均达到100%。坚持依法公开，发布市委、市政府重点工作信息2566条、政策文件解读104条，办理政府信息公开申请87件，召开市政府新闻发布会9场。全市各级行政机关负责人出庭应诉率达98.34%，同比提升近1个百分点。释放“行纪衔接”机制效能，持续通过“行纪衔接”工作机制移交行政执法问题线索，市纪委通报4起因未依法行政引发违反作风建设典型案例。
　　（八）矛盾纠纷化解扎实有效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，四级矛盾纠纷调处化解体系实现全覆盖，“四所一庭”协同联动，化解矛盾纠纷1.3万余件。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，全年市本级受理行政复议案件220件，审结190件，直接纠错71件，调解和解32件。成功调解涉企行政处罚案件1件，为企业减少损失23.5万元，化解1件经两级法院裁决后仍存在较大纠纷的行政征收补偿案件，将106万行政复议申请降至23万。依托535个村（居）民评理说事点打造普法示范点，现有省级普法示范点32个，培养“法律明白人”2693名。
　　（九）数字赋能加速推进。深化“一网通办”能力，整理本地电子证照种类208类，入库电子证照数据292万余条，电子证照签章率99%。加快数据共享交换平台建设，完成基础信息、数据目录等6项业务模块研发工作，入库政务数据增至1.2亿余条，完成数据直达共享78个接口对接工作，为公共数据资源共享开放筑牢基础。协调推动“一网统管”“一网协同”，推进同步共享数据中台及领导驾驶舱建设，收集266项数据指标，整理数据7800多条。完成“盘锦市党政协同办公平台”与“辽政通”对接及各县区各部门各单位管理账号分发工作，录入321个部门2.99万人，覆盖率达100%。

　　二、存在问题
　　肯定成绩的同时，对照更高水平的法治盘锦建设要求和人民群众新期盼，我市法治政府建设仍存在一定差距：一是少数领导干部运用法治思维和方法推动工作惯性和敏锐度不足，法治观念、法治意识还有待增强。二是个别领域执法不规范现象仍然存在，行政执法规范化水平还有待进一步提升。三是推进落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》还不够有力，部门间协同配合、形成合力还不够强。

　　三、下步工作安排
　　2025年，盘锦市委、市政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面落实习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，认真贯彻省委、省政府关于法治政府建设的工作部署，统筹抓好法治政府建设各项工作，更好支撑和服务盘锦经济社会发展。
　　（一）健全党领导法治政府建设工作机制。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，进一步推动践行习近平法治思想走深走实、入脑入心。同时，巩固深化中央依法治国办市县法治建设督察及省级法治建设督察整改成果，开展“小切口”法治建设督察。
　　（二）进一步提高行政执法水平。持续开展提升行政执法质量三年行动，重点推进镇街行政执法规范化建设试点、常态化开展行政执法突出问题专项整治、行政执法信息化建设等工作，不断提高行政执法公信力和人民群众满意度。
　　（三）进一步推进落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》。部署推进2025年法治政府建设重点任务，推动政府机构职能优化协同高效，以更高水平法治服务保障高质量发展，助力实现“十四五”规划圆满收官，确保全面振兴新突破三年行动取得决定性胜利。